上至市长，下至法官都没能看到李雪莲最初告状的实质，为什么呢？一方面固然是部分领导干部人浮于事，得过且过，不愿担当造成的；另一方面也反映了基层单位人员素质问题。电影里，乡长、县长、市长都有影射，但是村一级干部不但没有现身，连声音也没听到。村干部直接与群众接触的“干部”，他们是群众与上级领导干部的传输神经，只有传输神经畅通无阻、切实发挥作用，身体才能健康运行；如果传输神经阻塞，身体的协调就会发生大问题。电影中，如果村干部能够将日常收集到的信息报告给上级领导或者领导们能够向村干部们打探下事情的经过，或许也能避免李雪莲10年上访事件。